郑科授

雷州生猪私屠滥宰乱象何时休？

●郑科授

    2024年1月1日起，《生猪屠宰质量管理规范》正式生效，这项新规主要围绕生猪定点屠宰展开，要求所有于2024年1月1日前取得生猪定点屠宰证书的屠宰场，必须在2025年12月31日前达到该规范的要求，否则将受到相应的处罚。此外，该管理规范着重打击私屠滥宰行为，旨在保障食品安全。

“私屠滥宰”新规能否保障食品安全？

     2023年9月12日，农业农村部公告第710号，根据《生猪屠宰管理条例》有关规定，由该部组织制定了《生猪屠宰质量管理规范》。该管理规范是为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，根据《生猪屠宰管理条例》而制定，于2024年1月1日开始实施。该规范包括总则、机构与人员、厂房与设施设备、宰前管理、屠宰过程管理、检验检疫、产品出厂管理、追溯与召回、委托管理、质量监督与记录管理以及附则，共十一章八十条。规范的实施可促进解决生猪屠宰厂（场）低水平重复建设问题，加快行业转型升级。

   此前，《生猪屠宰管理条例》已经四次修改，打击“私屠滥宰”的力度不断加强，保障食品安全的措施日益严厉。但“私屠滥宰”现象却并未减少，成为有些有识之士的心头之痛，呼吁当地政府加强监管力度，防微杜渐，杜绝病死猪流入市民的餐桌。

2024年4月12日，雷州市食品有限公司（下称雷州食品公司）一位职工在接受郑科授采访时介绍，雷州市城区每天屠宰生猪约600头，而经过他们屠宰场屠宰的生猪仅30左右，其余生猪均为私宰。他们屠宰场进行屠宰的生猪均经过严格检验、检疫，不存在病死猪在屠宰场进行屠宰的问题。不在正规屠宰场屠宰的生猪，存在“私屠滥宰”的现象，一味追求利益，食品安全问题堪忧。

广东省雷州市农业农村局在2023年10月11日发给雷州食品公司雷农农函（2023）198号《关于推进生猪屠宰规范化建设的工作建议函》称，基于农业农村部印发的《生猪屠宰质量管理规范》，要求雷州食品公司对标对表，实行自查自纠，力争在2026年之前保留至少3家符合该规范的生猪定点屠宰企业。

据了解，雷州食品公司的前身为雷州市食品总公司，在当地的国企中效益极佳。由于管理有方，在当地生猪管理办公室的支持下，保证了生猪屠宰入口和出口，保障了猪肉安全，取得了很好的经济效益和社会效益。

在当地生猪管理办公室的严格管理下，导致一些个人不能自行屠宰，触动了一些人的利益，背着垄断生猪屠宰和销售的骂名，导致肉价奇高，争议不断。

雷州食品公司原有24家分公司，一家肉联厂，一家腊味厂。由于该公司领导层涉嫌违纪违法被查后，管理人员所剩无几，公司面临破产，职工工资无法发放，社保被停。雷城肉联厂原来每天屠宰生猪400多头，因受“私屠滥宰”影响，现在已经被关停3年多。24家分公司在2020年被关闭16家，剩下8家，据称拟再关闭4家，仅留下4家。2019年后，生猪管理办公室也名存实亡，屠宰市场放开，无人管理，“私屠滥宰”现象突出，一时不可控。

“由于原公司领导被查后，食品公司已经面临生存危机。新的领导班子虽已建立，但当靠企业自救是很难发展的。如雷州市政府借着〈生猪屠宰质量管理规范〉来加强对生猪养殖、屠宰、销售的监管，保证猪肉食品安全，不但可以救活一家企业，还可以保障猪肉安全。”一位市民如是说。

此间一位政经观察人士认为，企业虽然是以追求利益最大化为目的，但国企比私企的一大区别是，国企有保证资产安全、食品安全等功能，更容易为政策的实施当领头羊。雷州市政府主导原来的生猪管理办公室虽然已经解散，但其功能不能“解散”，为了雷州市132.5万市民的食品安全，政府应当有所作为，组建由农业局、交通局、卫健局、市场监管局、城综执法局、公安局等部门组成的类似于生猪管理办公室的机构来监管生猪的养殖、屠宰、销售环节，杜绝病死猪进入百姓餐桌，保障食品安全。唯有如此，才能保证《生猪屠宰质量管理规范》落地执行。

“私屠滥宰”为何屡禁不止？

一位知情人透露，这些私人屠宰点最大的利润空间在于他们可能低价收购病猪，然后按正常猪肉的市场价售卖。比如现在生猪是每斤8块多钱，养殖户发现猪发病了，3块钱一斤也愿意卖，这种事情很难监管到。因为养殖户发现猪有病后，只要不跟监管部门上报，监管部门很难知道。正常的生猪采购价就要8元一斤，肉品成本价9.5元一斤。私宰病死猪的肉品销售价约为6元一斤，其价格优势带来的是食品安全问题，危害极大。

私自屠宰的生猪肉在检验检疫、屠宰设备、场所卫生等方面都缺乏相应监管，容易出现死因不明的生猪流入市场等食品安全隐患。在日常生活中，大家应当选择正规的肉类销售点或超市购买猪肉，选择购买有检疫印章的猪肉。同时积极检举揭发违反国家规定、私自屠宰行为，共同捍卫“舌尖上的安全”。情节严重的，要追究刑事责任。

一位生猪养殖户在接受郑科授采访时介绍，雷州市城区每天生猪屠宰约有600头，还未包括乡镇的屠宰量，而通过雷州食品公司正规屠宰场屠宰的生猪仅有30头左右，私宰的生猪数量惊人，未经农业农村局定点检疫，存在巨大的安全隐患。这些在市场流通的猪肉造成了肉食安全、养殖生态安全。“防微杜渐，防患于未然，是保证食品安全的常规动作，希望雷州市政府担当作为，把好食品安全关。”

2024年4月12日15时38分，雷州市农业农村局局长柯振飞在接受郑科授采访时称，该局一直对私宰场所进行打击，但由于该局执法人员只有8人，加上私宰点经常转移，加大了取缔打击的难度。目前乡镇管理生猪安全的职能下放到各乡镇政府，城区的私宰由农村农业局和街道办联合执法。“今后会继续加大执法力度，狠狠打击私屠滥宰现象，防止不合格猪肉流入市场，保障猪肉安全。”

一位养殖户称，未经肉品检疫的猪肉，很多都有药品残留在猪肉中，经过流通后，造成疫情传播，养殖生态会受到毁灭性打击。特别在春节前后，平常喂猪时投药先锋6号1000斤饲料配药100克，春节前为保证生猪不患病，要投药1000斤饲料配先锋6号1000克。这些有残留药品的猪肉对人的健康构成危害。“保障餐桌上的安全，是政府的职责。政府借助国企食品公司的平台，建立规范化屠宰场，对私屠滥宰行为进行打击，完善监管机制，确保老百姓的肉食安全，责无旁贷，也彰显政府担当作为。”

食品安全无小事，猪肉质量安全不容忽视。一些不法商贩为牟取利益，私设屠宰场屠宰生猪并出售，这些未经检验检疫的生猪肉威胁着人民群众的身体健康。为依法惩治私自屠宰生猪行为，守护人民群众“舌尖上的安全”，雷州市有关部门应自觉负起责任，防微杜渐，防患于未然。