郑科授

文/郑科授（新闻观察员）  图/王子璇（舆情内参编辑）

日前，茂名高州市镇江镇日久埇村的村民向记者爆料： 2007年，日久埇村的时任村长黄日贵和村民黄富、黄业升等3人于当年1月28日背着其他村民私自将日久埇鱼塘续租给黄世佳和黄兴桂经营20年，合同期限为2016年1月1日至2035年12月30日。现日久埇泥场及附近山岭林地已遭挖掘毁坏，生态破坏严重。记者接到爆料后于2016年9月7日抵达高州市镇江镇展开调查。

日久埇泥场日进斗金，无序挖土采矿破坏生态

华利泥场离日久埇村约有200米。从村子往泥场走去，道路泥泞，载重卡车拉泥矿行驶时在田间道路上留下一路的坑坑洼洼，途中的一座桥上也布上危局，在上面行驶险象环生。

泥场白天不开采，从工棚里传出男女话语声，有10多台挖土机停在工棚附近。村民反映，泥场夜间才挖泥，拉泥矿的载重卡车一辆接一辆的进进出出，每夜约有100多辆，卡车载重行驶时发出恐怖的呻吟声，在深夜里显得更加刺耳。

据了解，日久埇村权属山岭含有粘土和煤，是烧制红砖的上乘材料，利用价值和经济价值极高。近些年来，每天从日久埇泥场拉出的矿土不少于100车，每车矿泥卖价1000多元，日纯利润过10万元。截至2016年，泥场开采范围已超过300亩，村民认为开发商无序开采，严重破坏了附近的生态环境。

根据镇江镇政府介绍，高州市国土资源局于3月9日派出工作组到泥场现场进行实地测量核查，村民投诉的日久埇华利粘土场平面上已经超出矿区范围外的西南侧已经越界开采13584平方米。该宗违法案件已经移交国土局执法监察大队处理。

谁是日久埇泥场的保护伞？

经调查，日久埇村于1995年8月28日将细坡山塘旁边、龙湾水圳底的一片林地租给黄世佳养猪和种植果树，租期从1996年1月1日至2015年12月30日，并明确约定租期结束后黄世佳在林地上所建房屋及果树无偿归出租方所有。

日久埇村2007年的时任代村长黄日贵和村民黄富、黄业升背着其他村民私自与黄世佳和黄兴桂于2007年1月28日签了一份续延承包细坡山塘协议书，租期为2015年12月30日至2035年12月30日。村民反映，黄日贵、黄富和黄业升在续签租地合同中得到好处费10000元，其中，黄日贵和黄富每人获利4800元，黄业升得到400元。黄日贵于2015年6月23日出具的证明书明示村民所说情况属实。

村民获知黄日贵、黄富和黄业升私自签订续租协议的事实后，曾经向有关部门反映，要求废止该协议，明确表示日久埇村与承租人必须严格执行1995年的协议。截至2015年12月30日，出租方与承租方约定的20年租期已满，按1995年的协议，林地上的建筑物和果树都是日久埇村的物业。租期届满后，村民发现仍然有承包商疯狂地在原来的出租范围及边沿地带继续放养渔业，水质生态遭到严重破坏。

据村民反映，日久埇泥场是镇江的“金矿”，出卖泥矿的日纯利润超过10万元。开发商之所以白天不开采，却于夜里“偷偷”地挖掘，如此避人耳目，或有高人指点，罩着。

据调查，镇江镇辖区的日久埇山岭林地200多亩被挖毁，果树林木一大片遭毁，邻村大陂垌村耕地60多亩也被挖土，上介首村和大桦山村一大片耕地也遭到挖土破坏，合计约400亩耕地林地被毁，而其保护伞据称是时任高州市国土局局长韩明旺。高州市国土局对于挖土采矿等老板批准的取土、采矿证照，让这些人“合法”疯狂挖土，摧毁大片良田、耕地、山岭、林地，破坏着村民的生存环境。因为有了职能部门批准的证照，导致村民告状无门。

据了解，韩明旺在任高州市国土资源局副局长、局长的5年多时间里大肆收受贿赂，违纪违法所得共计人民币1847.64万元。2015年11月，高州市纪委、监察局对韩明旺作出了开除党籍与公职的处分。国土资源管理部门掌握着国有土地、矿产等资源、资产的行政审批等多项权力，是一个易发、多发腐败案件的行政单位。高州市国土资源局局长韩明旺之前的两任局长皆因贪污受贿落马。

“没有政府职能部门的支持，这些违法行为不会继续至今。我们村民多次投诉，得到的都是忽悠，没有人出面为我们解决问题。”村民黄业贤如是说。

镇委书记回应将叫停挖土，尽快复绿

9月7日18时许，中共镇江镇党委书记莫辉在回应记者关于日久埇辖区泥场疯狂挖土，严重破坏生态环境时说，关于日久埇村山岭被强挖盗挖粘土的问题，该镇已做出处理意见书。据了解，采矿方持有采矿许可证，有效期仍未届满，但开发商确实有越界开采的行为。莫辉表态称将尽快叫停挖土，尽快复绿。

镇江镇人民政府对此称，日久埇村群众曾经在2016年5月24日通过致信广东省政府办公厅反映其村山岭被当地涉黑势力强挖粘土，要求处理。镇江镇政府于5月25日受理，并发出了受理通知书。该镇村建办、国土所、综治办、驻村干部多次到现场处理。经查，华利粘土泥场经营者文华成在挖土采矿的经营面积确已超范围，已经交由高州市国土局执法监察大队处理。

此间一政经观察人士认为，日久埇村所属山岭、林地等遭到无序挖土、采矿等严重破坏生态环境的行为，当地国土、林业、镇政府等部门应该按照职权，依法对查明的上述违法人员作出责令停止违法行为、限期恢复原状、赔偿损失和处以罚款的行政处罚。作出行政处罚后，职能部门对行政处罚中的停止违法行为和限期恢复原状两项处罚进行跟踪督促，用机械平整矿区，恢复造林，防止水土流失。

此间法律人士称，根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大(基本农田5亩以上或基本农田以外10亩以上)，造成耕地破坏，依照《刑法》第三百四十二条规定，依非法占用耕地罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑并处罚金。